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公积金要不要取消?网友热议

来源:www.tfhr.com 时间:2020-06-03 作者:天府英才网 浏览量:

住房公积金制度要不要取消?

如果不取消该怎么改革?

新冠肺炎疫情发生以来,

各界围绕企业减负出谋划策,

关于住房公积金制度的存废之争则屡次出现。


5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》),在完善覆盖全民的社会保障体系中,《意见》明确提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。


2020年的全国两会,全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在今年“两会”的一份提案中建议,公积金应加快改革步伐,而不是因噎废食。


公积金存废之争沸腾


今年2月,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,为企业直接降低12%的成本。


他认为,住房公积金
制度是上世纪90年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。


黄奇帆表示,以下三个措施可以确保取消公积金让老百姓完全不会吃亏:


第一,公积金变年金,公民已缴存公积金的收益只增不减;


第二,已经发生的公积金贷款可以按照一定利率优惠政策转化为商业贷款;


第三,取消公积金不是意味着职工就得不到企业缴存的6%,而是个人有了更大的资金使用的灵活性。


这一建议引发大量争论。


北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名文章《我们为什么反对“取消企业住房公积金制度”的政策建议?》予以反驳。


文章称,“‘取消企业住房公积金制度’是一个不恰当的,甚至可以说是一个糟糕的政策建议,不仅不能在‘非常时期’真正给企业减负,而且还会破坏正常的市场规则和秩序,给经济生活带来一系列不必要的负面冲击。”


文章认为“公积金是作为住房工资强制发到职工账户里,是免税工资,是职工福利的重要体现形式。无论从企业还是职工的角度,住房公积金都是职工劳动报酬的一部分”。


格力总裁董明珠与全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟随后公开表示,赞成取消公积金。更是给公积金制度的存废的讨论,添了一把火。


事实上,废除住房公积金制度的观点早已有之。


支持者认为,住房公积金制度已完成历史使命,在制度公平上存在问题,取消可以为企业减负;


反对者认为,取消住房公积金,意味着动了工薪阶层的蛋糕。


郑秉文:公积金历史使命并未完结


郑秉文在接受南方都市报的采访中表示,目前住房公积金制度在效率和公平两方面都表现不错,“其历史使命并未完结”,“不能因噎废食”。郑秉文认为,住房公积金制度现存最大的问题是投资收益率太低、统筹层次太低,为此应加快住房公积金制度的改革步伐。

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全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文。受访者供图


记者:今年以来,有业界专家多次提出应该取消住房公积金制度,认为该制度已经完成历史使命,您对此怎么看?


郑秉文:评价住房公积金制度要从效率和公平两个方面来考察,我认为它在这两个方面的表现并不很差,公积金制度为职工缓解住房难发挥了作用,其历史使命并未完结。


对于中央部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年公开考试录用的人员,他们承受着较大的购房压力,同时又承担着国家机器运转职能,取消公积金就意味着他们解决住房问题,可能回归到福利分房上,那将更不公平。


记者:有观点认为,公积金使用效率低、资金沉淀多,还挤占了其他更高效率的制度安排,比如年金,您对此怎么看?


郑秉文:公积金制度的效率并不是很低,比如,公积金的受益率比较高。建立公积金制度以来,累计发放个人住房贷款3335万笔,其中双职工占三分之一,即约有5500万人受益,在1.44亿实际缴存者中,38%的人成为住房贷款人,这个受益比例是比较高的。


同时,2018年发放个人住房贷款253万笔,发放金额1.02万亿元,平均每笔40万元,在三线城市交首付后就基本上解决了职工购房问题。


而且公积金贷款利率低,五年期以上3.25%,比商业性个人住房贷款基准利率低1.65-2个百分点,仅2018年发放的贷款,就节约职工利息2020亿元,按平均10年贷款期算,每笔贷款节约利息支出8万元,这样一年发放的贷款可为职工节省2000亿利息。


最后,全国有342个公积金管理中心,服务网点3439个,从业人员4.4万人,2018年提取管理费117亿元,每亿元资产的综合管理成本仅21万元。也就是说,公积金制度行政管理成本来自提取的管理费,这是全国很少有的自收自支的福利制度,而其他几乎所有缴费型和非缴费型福利制度都是靠财政养活的,甚至包括全国社保基金理事会。


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在福建平潭综合实验区行政审批服务中心,工作人员(右)在“一窗通办”窗口向市民介绍公积金贷款办理事项。图源:新华社


记者:有观点认为公积金制度是“穷人补贴富人买房”,因为普通工人与低收入者没钱买房,而有钱人则可以用公积金买多套房,您如何看公积金制度的公平性?


郑秉文:可以看到,其实公积金的覆盖面在逐渐扩大。截至2018年,公积金实缴人数1.44亿人,在具有可比性的社会保险中,除医疗和养老以外,失业保险覆盖1.96亿人,生育保险2.04亿人,而它们强制性要大于住房公积金。其他一些缴费型制度覆盖人数就更少,例如,企业年金覆盖人数不到2400万。


同时,私企缴存职工占比不断提高,比如在1.44亿缴存者中,机关事业单位人员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等。2018年公积金新开户1990万人,其中私企占50%(994万人),这说明发展趋势正在进一步好转。


住房公积金制度的透明性很好,每年向全社会公布的“年报”信息齐全,在全国的缴费型和非缴费型福利制度里,这是透明度最高的。


记者:您认为当前公积金制度存在的主要问题是什么?


郑秉文:公积金最大的问题有两个:一是投资收益率太低,跑不赢通胀,缴存职工记账利率更低;二是统筹层次太低,贷款率高的地区(天津99.5%)和低的地区(青海78%)之间不能调剂。


记者:国务院5月18日刚刚发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,其中就提到“改革住房公积金制度”,普通民众对此非常关心。在您看来,公积金制度下一步应该怎样改革呢?


郑秉文:公积金应加快改革步伐,而不是因噎废食。改革思路有四个:


一是提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;


二是整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构;


三是改组为国家住房银行,也就是中国邮政储蓄银行的思路;


四是与企业年金合并,也就是新加坡中央公积金的思路。


网友谈公积金存废


@何h27:取消了我的房贷怎么办?


@速效救心丸我这儿有:公积金的钱属于工资,取消只是少了低息贷款。


@Ixianren:我老公交了十几年的公积金,现在在县城买了房子,我们县城公积金用不了。


@叠个千纸鹤929:工薪阶层才最需要公积金贷款,然而政策上公积金限制那么高,越穷越是只能用商贷。


@烦人吧啦耶夫:普通民营企业都是缴纳最低档,其实要不是买房贷款真的没啥用。四年账面上都没有两万块钱,付个首付都不够。


@就爱这只皮卡丘:取消吧,反正也买不起房,等到我退休再双倍返给我的时候只怕也就是几个菜钱了。


@楼上的亚蒂兰斯:个人觉得,公积金对我没啥用,还不如直接给我钱了,家里有房,公积金还取不出来,存里面收益更低。


来源 | 南方都市报、21世纪经济报道


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